Разработка проектов санитарно-защитной зоны (СЗЗ)
В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 N 52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона, СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
СЗЗ устанавливается в отношении действующих объектов, планируемых к строительству объектов и реконструируемых объектов капитального строительства.
Ориентиром для установления СЗЗ является уровень негативного воздействия объектов капитального строительства, который за пределами промышленной площадки превышает 0,1 предельно допустимой концентрации (далее – ПДК) и/или предельно допустимого уровня (далее – ПДУ) (п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, срок действия продлен до 01.01.2025).
Сроки установления СЗЗ определены ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».
Для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, существует следующая санитарная классификация (разд. VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03):
- промышленные объекты и производства первого класса – 1 000 м;
- промышленные объекты и производства второго класса – 500 м;
- промышленные объекты и производства третьего класса – 300 м;
- промышленные объекты и производства четвертого класса – 100 м;
- промышленные объекты и производства пятого класса – 50 м.
Форма заявлений об установлении, изменении или прекращении существования СЗЗ утверждена приказом Роспотребнадзора от 05.12.2018 № 1000.
Порядок установления СЗЗ включает в себя следующее:
1) необходимо провести исследования атмосферного воздуха;
2) на основании исследований разработать проект СЗЗ;
3) в отношении проекта СЗЗ получить экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы;
4) Заявление с приложениями необходимо направить в Центральный аппарат Роспотребнадзора или его территориальные органы. В отношении объектов II-V классов опасности, приведенных в главе VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, решения об установлении, изменении или о прекращении существования СЗЗ по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования СЗЗ принимаются территориальными органами Роспотребнадзора.
5) Роспотребнадзор или его территориальный орган по межведомственному взаимодействию подает сведения в Росреестр (без участи хозяйствующего субъекта);
6) Росреестр вносит сведения о СЗЗ в ЕГРН.
СЗЗ является, в том числе, объектом производственного контроля (далее – ПЭК), который включает в себя осуществление лабораторных исследований и испытаний на границе СЗЗ. Разработанная программа ПЭК утверждается руководителем хозяйствующего субъекта.
Согласно п. 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 (с изменениями на 03.03.2022, далее – Правила) в границах СЗЗ не допускается использование земельных участков в целях размещения:
- жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства;
- объектов для производства и хранения лекарственных средств;
- объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции;
- комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды;
- использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена СЗЗ, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.
Согласно п. 7 Правил в срок не более одного года со дня ввода в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта, в отношении которого установлена или изменена санитарно-защитная зона, правообладатель такого объекта обязан обеспечить проведение исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и в случае, если выявится необходимость изменения санитарно-защитной зоны, установленной или измененной исходя из расчетных показателей уровня химического, физического и (или) биологического воздействия объекта на среду обитания человека, представить в уполномоченный орган заявление об изменении санитарно-защитной зоны.
Сроки действия проекта
Сроки действия проекта СЗЗ не регламентируются законодательно, как и срок действия выданного на него санитарно-эпидемиологического заключения.
Установление санитарно-защитной зоны
Установление СЗЗ осуществляют хозяйствующие субъекты в отношении объектов капитального строительства, в случае формирования за контурами данных объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования (п. 1 Правил). Указанное требование распространяется на категории объектов I – IV негативного воздействия на окружающую среду.
Нормативная база:
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. От 04.08.2023) «Об охране окружающей среды»
- Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями на 02.07.2021).
- Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».
- Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (с изменениями на 03.03.2022).
- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-0 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
- СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».
- Приказ Роспотребнадзора от 05.12.2018 № 1000.
Ответственность
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
- на должностных лиц - от 500 до 1 000 рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 500 до 1 000 рублейили административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срокдо 90 суток.
ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» подведомственное учреждение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, осуществляющее все работы «под ключ» с получением всех разрешительных документов от администрирующих органов.
Рассмотрим любые предложения по сотрудничеству! Звоните и получите бесплатную консультацию.