Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Дополнить Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. №1219 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов
и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015,
№47, ст. 6586; 2016, №39, ст. 5658; №49, ст. 6904; 2017, №42, ст. 6163; 2018, №26, ст. 3866; №30, ст. 4735) подпунктом 5.2.46 (1) следующего содержания:
«5.2.46 (1) нормативные документы в области охраны окружающей среды, устанавливающие технологические показатели наилучших доступных технологий»
2. Установить, что реализация полномочия, предусмотренного настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
Пояснительная записка.
Согласно статье 23 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ
«Об охране окружающей среды» (в редакции Федерального закона от 21.07.2014
№219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), положения которой вступают в силу с 01.01.2019, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, должны будут разработать технологические нормативы (пункт 1 статьи 23).
Технологическими нормативами являются нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, нормативы допустимых физических воздействий, которые устанавливаются на основе технологических показателей, не превышающих технологических показателей наилучших доступных технологий (пункт 2 статьи 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
В свою очередь технологические показатели наилучших доступных технологий устанавливаются нормативными документами в области охраны окружающей среды в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (пункт 3 статьи 23) не позднее шести месяцев после опубликования или актуализации информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям. В настоящее время опубликовано 39 справочников по наилучшим доступным технологиям, содержащих технологические показатели наилучших доступных технологий.
Статей 29 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативными документам в области охраны окружающей среды устанавливаются, в том числе технологические показатели наилучших доступных технологий.
Вместе с тем Минприроды России не наделено полномочиями по утверждению нормативных документов в области охраны окружающей среды, устанавливающих технологические показатели наилучших доступных технологий.
Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 №1219 установлено, что Минприроды России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.
Однако, это не является достаточным для утверждения Минприроды России технологических показателей наилучших доступных технологий.
Учитывая изложенное, проектом постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» предполагается закрепить за Минприроды России полномочие по принятию нормативных документов в области охраны окружающей среды, устанавливающих технологические показатели наилучших доступных технологий.
Реализация проекта постановления не повлияет на доходы и расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, юридических и физических лиц.
соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.