Разработка проекта нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники загрязнения атмосферы обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
Разработка нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в зависимости от категории объекта негативного воздействия на окружающую среду (далее – НВОС).
Согласно Положению о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденному постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055 (далее – Положение) нормативы допустимых выбросов (далее – НДВ) разрабатываются (рассчитываются) хозяйствующими субъектами (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями), имеющими стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха и осуществляющими деятельность на объектах I, II и III категорий по уровню НВОС.
Для объектов IV категории НВОС НДВ не рассчитываются.
Для объектов I и II категории НВОС, получающих комплексное экологическое разрешение (далее – КЭР), НДВ устанавливается в рамках получения КЭР. При этом, установление НДВ для объектов I категории НВОС возможно также в рамках получения нового разрешения на выброс загрязняющих веществ (далее – ЗВ), процедура которого включает в себя два этапа: разработку проекта НДВ; установление НДВ и получение разрешения на выброс ЗВ. Проект НДВ разрабатывается в соответствии с:
ГОСТ Р 58577-2019 «Правила установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ проектируемыми и действующими хозяйствующими субъектами и методы определения этих нормативов»;
Рекомендациями по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятия, утвержденными приказом Госкомприроды СССР от 01.01.1989;
Методами расчета рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденными приказом Минприроды России от 06.06.2017 № 273.
Предельно допустимый выброс (ПДВ) – норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха.
Временно разрешенный выброс – показатель объема или массы выброса вредного (загрязняющего) вещества, устанавливаемый для действующего стационарного источника и (или) совокупности действующих стационарных источников на период поэтапного достижение предельно допустимого выброса или технологического норматива выброса.
Технологический норматив выбросов – норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, устанавливаемый для технологических процессов основных производств и оборудования, отнесенных к областям применения наилучших доступных технологий, с применением технологического показателя выброса. Расчет технологических нормативов выбросов осуществляется в рамках получения КЭР.
Действующее (полученное до 01.01.2019) и новое разрешения на выброс в атмосферный воздух для объектов I категории НВОС действуют до получения КЭР.
Полученные до 01.01.2019 года разрешения на выброс ЗВ в атмосферный воздух для объектов II категории НВОС действуют до дня истечения срока их действия или до дня представления декларации о воздействии на окружающую среду (далее – ДВОС). При этом, расчеты НДВ являются приложением к ДВОС. Получение новых разрешений для объектов II категории НВОС не представляется возможным.
Для объектов II категории НВОС, не получающих КЭР и объектов III категории НВОС НДВ утверждаются хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность на объекте при наличии при наличии санитарно -эпидемиологического заключения (далее – СЭЗ) о соответствии указанных нормативов санитарным правилам. Соответствие НДВ санитарным правилам определяется исходя из соблюдения гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха (ранее нормативы выбросов для этих категорий устанавливались территориальными органами Росприроднадзора).
Для объектов I и III категорий НВОС НДВ рассчитываются только для высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I и II класса опасности, содержащихся в перечне загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования).
Для объектов II категории НВОС НДВ разрабатываются (рассчитываются) для загрязняющих веществ, содержащихся в перечне загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования.
Для объектов I категории НВОС до получения КЭР устанавливаются временно разрешенные выбросы.
Для объектов II категории (за исключением объектов, получающих КЭР) и объектов III категории по уровню НВОС при невозможности соблюдения НДВ (за исключением радиоактивных веществ) временно разрешенные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются разрешением на временные выбросы (ранее – временно согласованные выбросы).
Разрешение на выбросы при наличии установленных временно разрешенных выбросов выдается сроком на 1 год, которое может быть продлено еще на 1 год в течение выполнения плана мероприятий, предусмотренных планом снижения выбросов.
Для действующих объектов НВОС НДВ разрабатываются на основе данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которая проводится в соответствии с Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки», утвержденным приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871.
Содержание расчетов НДВ установлено Методикой разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – Методика), утвержденной приказом Минприроды России от 11.08.2020 № 581. Методика распространяет свое действие при разработке НДВ с 01.07.2021.
Если на предприятии есть НДВ и есть СЭЗ в отношении данного НДВ, то заново разрабатывать НДВ не нужно. В случае отсутствия СЭЗ необходимо разработать НДВ в соответствии с Методикой и получить СЭЗ в кратчайшие срок, т.к. не предусмотрен переходный период.
Нормативная база:
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. От 04.08.2023) «Об охране окружающей среды» .
- Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. От 13.06.2023) «Об охране атмосферного воздуха» .
- Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями на 02.07.2021).
- ГОСТ Р 58577-2019 «Правила установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ проектируемыми и действующими хозяйствующими субъектами и методы определения этих нормативов».
- Рекомендации по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятия, утвержденные приказом Госкомприроды СССР от 01.01.1989.
- Методы расчета рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденные приказом Минприроды России от 06.06.2017 № 273.
- Методика разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденная приказом Минприроды России от 11.08.2020 № 581.
- Положение о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденное постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055.
- Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных), утвержденный приказом Росприроднадзора от 06.07.2020 № 776.
Ответственность
За несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального воздействия может быть выдано предупреждение или наложен штраф в размере (ст. 8.1 КоАП РФ):
- на должностных лиц – от 2 000 до 5 000 руб.;
- на юридических лиц - от 20 000 до 100 000 руб.
Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа (ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ):
- на должностных лиц - от 40 000 до 50 000 руб.;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельностина срок до 90 суток;
- на юридических лиц - от 180 000 до 250 000 руб.или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Сколько это займет по времени
Весь цикл работ — начиная с инвентаризации источников выбросов и заканчивая установлением НДВ и получением разрешения на выброс ЗВ в атмосферу - состоит из нескольких этапов и в сумме занимает от 6 месяцев.
ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» подведомственное учреждение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, осуществляющее все работы «под ключ» с получением всех разрешительных документов от администрирующих органов.
Рассмотрим любые предложения по сотрудничеству! Звоните и получите бесплатную консультацию.